国务院的政治地位是我国的最高行政机关。为全国人大行政部分决定的执行机关。统领全国各行政机关。国务院总理是我国的政府首脑。法律地位在于国务院是我国行政法规的制定机关。制定的行政法规效力低于全国人大及其常委会会制定的法律，属于法律效力的第二级。区别在于不同的层面分析
