为什么会有那么多的耕地被占用，农民还吃得起饭吗？

“民以食为天，粮以地为本”。离开了土地，就谈不上粮食生产。中国人均耕地面积远低于世界平均水平，但中国耕地浪费、减少问题十分严重。国家、集体、个人的建设用地，每年占用耕地６０万公顷。预计下个世纪的２０年代将是中国城市化的高峰期，届时将有大量的耕地被占用。据测算，中国现代化过程中以占用７—８亿亩地为宜，但截止１９８４年，已占用６．２亿亩，现在实际上已经达到７亿亩，而中国的城市化水平才３０％。这个问题在以后的城市化过程中将会更为严重。另外，由于土地管理不力，耕地资源浪费现象极为严重。一是“死人与活人争地”。在一些经济发达地区，建坟成风，“富不富，看坟墓”，大量的良田被用于建坟。浙江近年建坟４７万余座，占用土地２千多公顷，修建庙庵１３万余座。二是很多公司都在大量圈地搞所谓的开发，由于资金不到位，土地既不能被开发利用，又造成植被破坏、水土流失。还有大量良田被用于修建高级公寓别墅。三是由于农业比较收益低下，许多农民弃农务工经商，土地撂荒现象严重。人多地少成了我国粮食生产的主要制约因素。 耕地面积逐年减少，耕地质量也逐年下降。在全国耕地中，旱地占３／４，中低产田占２／３，水田只占１／４。全国水土流失面积４９２００公顷，其中水蚀面积１７８００公顷，年损失粮食１８—３３亿公斤；全国沙化土地１５３００公顷，沙害农田４００万公顷，损失粮食２５亿公斤，有２１％的耕地缺少有机质，低产田占农田比例逐年提高；“三废”污染农田达１００万公顷；农用化学品污染农田９０６．６万公顷，酸雨污染农田２７０万公顷。土地生态环境破坏日甚一日，土地质量下降，成为影响我国粮食生产的重要因素之一。 ２．淡水资源严重不足，水利设施破坏严重 淡水资源对粮食生产的约束力极大。按人均占有河川径流量计算，中国人均不到２５００平方米，是世界平均水平的１／４。而且中国淡水资源分布极不平衡，南多北少。随着人口的增长，灌溉面积的扩大，人民的富裕和工业化的进展，水的用量增长了５倍，供求平衡出现了严重问题，河北、河南、山东和陕西的灌溉用水尤为不足。由于农民抽用地下水与日俱增，导致地下水位的急剧下降。 我国农田水利设施老化，有１／３的农用水库带病运行，有６０％以上的排灌水利工程多年失修，田间配套工程跟不上，灌溉技术落后，用水效率低，大部分渠道没有防渗措施，跑水漏水现象严重。灌溉技术落后，大水漫灌、串灌，浪费了水资源，也造成农田肥料养分的大量流失。近年来，随着经济的发展，非农业用水和城市居民生活用水急剧增加，城市与农业争水的矛盾日益尖锐。水资源的短缺，直接威胁着粮食生产，成为我国粮食增产的一大隐患。 要贯彻执行“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，要有计划地使用耕地，依法控制乱占耕地的现象。要制定“耕地保护法”，依法保护耕地。大力宣传珍惜土地的重要意义，增强全民族的惜土意识。其次要严格控制非农用地，严格禁止滥占滥用耕地的行为。体制上应解决土地产权问题，禁止某些领导以批租的权利达到寻租的目的。国家、集体和个人要占用耕地，应严格审批手续，对越级审批者，应依法予以严惩，对于牺牲国家利益而卖地的行为，应予以坚决制止。当前尤其对沿海省份弃农田搞其他产业要严格限制和整顿，禁止经营花园别墅，这不符合中国的国情。对土地使用征收累进制土地税，争取使耕地迅速减少的势头得以遏制。再次，在稳定现有耕地面积的同时，要加快土地后备资源的开发。我国有许多荒山、荒坡、荒沟、海滩和荒岛等，如果利用我国充足的劳动力将这些宜农荒地开垦出来，就可缓解我国人多地少的矛盾。
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