最主要有两种原因。一是杭州城市太小。人口达不到国家审批标准，二是杭州地质太松软不适合坐地铁，所以杭州地铁就发展慢了。
因为杭州的地质不太适合发展地下地铁，不过随着城市的发展，地铁是势在必行了。这么几年其实发展很迅速了，只是起步晚，所以跟其他大城市有差距。
杭州地铁发展的慢，可能是当地的施工地质条件有限，要慢点施工，因为有可能会出现坍塌情况。
杭州的地铁发展并没有特别的缓慢，还是非常的迅速，为了配合2022年的亚运会。
地铁太费钱了，杭州财政不是太宽裕
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