干部综合考核评价系统的实施案例

1、案例综述
本案例来源于实际工作，由于保密原因，在案例中称为A区。A区实现了全面、全员的绩效管理，对全区领导班子和领导干部提升绩效起到了积极作用。A区绩效管理工作实施工作主要思路包括四个方面。一是，分类考核，对不同类型领导班子、领导干部采用不同的考核指标；二是，个人业绩中很大比例来源于领导班子业绩，通过将领导班子的考核指标分解成干部职责的方式，实现组织绩效与个人绩效统一；三是，多种考核方式相结合，广泛参与，包括民主测评、民意调查、考核组考察、上级评价、实绩分析、业务工作考核等多种方式；四是，被考评单位有一定自主权，可以设定本单位的内部分工、考核指标、权重，也可以设置外部考核关系、权重，保证绩效目标的充分沟通和正确理解。下面将从考核对象分类、考核内容与权重、考核方法与数据来源、考核等次确定方法等方面对A区绩效管理方案进行阐述，部分内容由于受到保密限制进行了省略。
2、考核对象分类 一级分类 二级分类 三级分类 领导班子 街道领导班子 街道领导班子 乡镇领导班子 乡镇领导班子 党群部门班子 党群部门班子 政府部门班子 政府部门班子 领导干部 街道领导干部 正职 副职 非领导职务 乡镇领导干部 正职 副职 非领导职务 党群部门领导干部 正职 副职 非领导职务 政府部门领导干部 正职 副职 非领导职务 3、考核内容与权重（以街道领导班子为例） 一级指标 二级指标 三级指标 考核方式 数据来源 内容 分值 内容 分值 内容 分值 经济建设 150 服务经济发展 100 A1 经济工作折子工程完成情况 100 实绩分析 区发展改革委 50 A2 辖区社会单位对街道服务经济发展满意度 50 民意调查 区发展改革委 政治建设 200 基层民主政治建设 150 B1 星级和谐社区达标率 30 实绩分析 区社会办 B2 党务、政务、居务公开情况 20 考察组检查 区考核办 B3 政民互动平台来信办理情况 20 实绩分析 区纪委区监察局 B4 人大代表议案、建议和政协委员提案办理情况 20 实绩分析 区人大办公室区政协办公室 B5 群众利益诉求渠道畅通情况 30 民意调查 区统计局 B6 社区工作者服务态度、水平和工作成效 30 民意调查 区统计局 基层法治建设 50 C1 法制宣传教育覆盖率 30 实绩分析 区司法局 C2 行政诉讼、行政复议案件败诉数 20 实绩分析 区法制办 文化建设 略…… 党的建设 略…… 4、考核方法与数据来源
综合运用民主测评、民意调查、考核组检查、街乡评价、实绩分析、上级评价等方式，力争全面客观准确。
（一）民主测评
各部门于每年年终组织召开民主测评会，由本部门中层及以上干部参加（30人以下的部门全体人员参加），对领导班子自身建设与运行、选拔任用干部公信度等情况进行测评。
（二）民意调查
对与群众联系密切、直接接触较多的部门，围绕工作质量、办事效率、服务意识、敬业精神、勤俭节约、办事公开和接受监督等方面，通过问卷调查的方式实施民意调查。
（三）考核组检查
由区委派出考核组，通过明察暗访、实地察看、听取情况介绍和查阅书面档案资料等方式，对党政工作部门勤政廉政建设、干部任用、干部人才队伍建设、机关党组织建设等情况进行日常检查和集中检查。
（四）实绩分析
围绕党政工作部门履行业务职能、施政成本与效益、依法办事（行政）、党务（政务）公开等情况，由区考核办集中采集相关统计数据进行量化分析，综合采用类型分析、数据分析、比较分析、环境分析、历史分析等方法，客观公正地对领导班子推动科学发展的实绩做出评价。
（五）业务工作考核
对各单位处级领导干部依据职位说明书、岗位职责管理手册和工作任务书，按照领导班子实际分工，开展具体业务工作的有关情况进行考核。
（六）上级评价
主管区领导及区委各主管工委依据部门日常工作情况，对各部门工作和自身建设情况，按照“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次进行综合评价；对于接受市级主管部门综合评议的部门，市级主管部门的综合评议将作为考评该部门工作成效的重要参考因素。
5、考核等次确定方法（以街道为例）
领导班子综合得分由指标考核得分和上级评价得分两部分组成，分别按照95%、5%的权重汇总，即：班子综合得分=指标考核得分×95%+上级评价得分×5%（指标考核得分通过对指标体系的考核获得，指标体系详见附件1；上级评价得分通过主管区领导和区委社工委、区社会办综合评价获得）。同时，对获得市级以上表彰、市级以上媒体正面报道，在社会建设、基层党组织建设工作中有创新并在区级以上范围推广经验的领导班子适当加分；对被区级以上通报批评、因本街道工作原因导致负面曝光的领导班子酌情减分。
依据综合得分，由区委按照“优秀”、“达标”、“未达标”三个等次，研究确定领导班子年度考核结果。对综合排名靠前、工作实绩和自身建设成效突出、群众满意度高的班子，确定为“优秀”。对出现因工作失误导致发生突发群体性事件和突发公共卫生事件、发生安全责任事故、计划生育工作未达标、班子成员违法违纪等“一票否决”情况的，取消评为“优秀”的资格。对综合排名靠后且存在下述问题之一的，确定为“未达标”：
1. 因主观原因未完成重点工作或发生重大安全责任事故、重大突发群体性事件、重大突发公共卫生事件；
2. 领导班子严重不团结或班子成员出现重大违法违纪行为；
3. 群众满意度较低。
考核结果将及时向被考核领导班子反馈，以适当方式进行公示，并接受基层和群众监督。被考核单位对考核结果如有异议，可向区考核办申请复核。区考核办要认真复核，并及时反馈结果。