实在因工作需要不能休可以补发。但似乎有规定，未休工休假的人数占全体员工的比例不能超过某一比例。也就是说只能是少数人未休假，可以发补贴。防止单位以未休假为由向全体职工发钱。
发补贴是实在休不了才发的，不违反规定。
不违反的！
不违反
