浅谈新形式下如何搞好农村计划生育管理工作

被称之为天下第一难事的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显著。随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。作为一名基层计生干部，结合多年来的工作经验和对农村群众的了解，我认为新形势下应从以下几个方面开展农村计划生育管理工作。
一、广泛宣传，提高政策知晓率。
做好宣传教育是开展计划生育工作的重要基础，要运用多种形式开展计划生育法律法规、优先优惠政策、生殖保健等知识的宣传。宣传工作应扎实细致，切不可只走过场，要让宣传内容家喻户晓，让育龄群众知法、懂法、守法，让他们了解并掌握优生优育，生殖健康等知识，从而转变生育观念。
二、全面开展村民自治工作，努力提高自治水平。
我们的工作方法要求以人为本，各项法规政策为我们的工作提供了强有力的支持，但另一方面也制约着对部分思想陈旧、观念落后育龄群众的管理。因此必须因地制宜，建章立制，全面开展计划生育工作村民自治。这项工作切不可纸上谈兵，要切实发挥基层组织的管理作用，政府应对村干部从报酬上给予提高，从政策上给予倾斜、支持、提高他们的工作的积极性，使得村民自治能够真治、长治。
三、加大执法力度，维护国策的威严。
农村育龄人群素质层次不齐，家庭经济状况难以估量，这给我们行政执法带来一定的难度。在计划生育执法过程中要一碗水端平，公正严明，严格按照有关法规规定从严、公正对违法人员进行管理，以维护政策的权威性。切不可随意降低处理标准，引起群众的不满和逆反心理，使得政策落不到实处，工作陷入被动局面。
四、认真落实各类优惠政策，转变育龄群众生育观念。
新时期国家出台了一系列对农村计划生育家庭的奖励扶助政策，各项政策要求慎密，惠及面广。因此在执行过程中一定要严格把关，认真细致，公正透明，让每一个计划生育家庭都能够享受到他们应享受的扶助与奖励。从而以点带面，为广大育龄群众消除后顾之忧，引导他们转变生育观念，倡导新型生育文化，从而加快人口与计划生育工作和谐发展的步伐。
五、强化服务意识，有效管理流动人口。
随着市场经济的活跃，外出务工从业人员增多，势必给人口与计划生育管理工作带来新的阻力，这也是新时期人口与计划生育工作的难题和重点。如何做好农村流动人口管理工作，应首先转变我们的观念，强化服务意识，实施亲情化管理。为流动人口送《婚育证明》上门，帮助他们解决家庭困难，照顾家庭留守人员，和外出人员所在地建立异地协作关系，维护流动人口的合法权益。对流入人口实行以房管人、以用工单位管人，层层夯实责任，将流动人口纳入常住人口同管理、同服务。
六、加强基层网络建设，提高管理服务水平。
提高农村计划生育管理工作质量，健全基层管理网络是关键。应从人员配备到位，业务培训细致，服务意识增强等方面入手。建立起一只作风过硬、业务精炼、能够真心为人民群众服务，热爱计生事业的基层计划生育管理工作队伍；还应加强对各级计划生育技术服务人员的业务培训，提高他们的服务水平，以服务促管理，全面提高人口与计划生育工作水平。
七、在承续中创新，转变工作职能。
基层计划生育管理工作长期以来都承续着以人为本的工作理念，坚持着三为主工作思路不变，追求着计生事业的稳定发展。但新时期人们受市场经济发展的影响，对计划生育管理工作的要求有了新的转变，应此我们必须创新思路，改进工作方法，建立新型的工作体制。应以科学发展观为指导、以人的全面发展为核心，为广大育龄人群提供优质的服务。大力推广知情选择，评优树模，扶弱救困，改善干群关系。（编辑：陈瑾）